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國有企業(yè)法律顧問管理辦法  

第一章 總則  

　　第一條 為進一步建立健全國有企業(yè)法律風(fēng)險防范機制，規(guī)范企業(yè)法律顧問工作，保障企業(yè)法律顧問依法執(zhí)業(yè)，促進企業(yè)依法經(jīng)營，進一步加強企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，依法維護企業(yè)國有資產(chǎn)所有者和企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。  

　　第二條 國有及國有控股企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）法律顧問管理工作適用本辦法。  

　　第三條 本辦法所稱所出資企業(yè)，是指國務(wù)院，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府授權(quán)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依法履行出資人職責(zé)的企業(yè)。  

　　第四條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)指導(dǎo)企業(yè)法律顧問管理工作。  

　　上級政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依照本辦法對下級政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)的企業(yè)法律顧問管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。  

　　第五條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立防范風(fēng)險的法律機制，建立健全企業(yè)法律顧問制度。  

　　第六條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)法律顧問工作激勵、約束機制。  

第二章 企業(yè)法律顧問  

　　第七條 本辦法所稱企業(yè)法律顧問，是指取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，由企業(yè)聘任，專門從事企業(yè)法律事務(wù)工作的企業(yè)內(nèi)部專業(yè)人員。  

　　第八條 企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格證書。  

　　企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格證書須通過全國企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試，成績合格后取得。  

　　企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格管理由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一負責(zé)。條件成熟的，應(yīng)當(dāng)委托企業(yè)法律顧問的協(xié)會組織具體辦理。  

　　第九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持職工學(xué)習(xí)和掌握與本職工作有關(guān)的法律知識，鼓勵具備條件的人員參加全國企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試。  

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)法律顧問業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，提高企業(yè)法律顧問的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平。  

　　第十條 企業(yè)法律顧問應(yīng)當(dāng)遵循以下工作原則：  

　?。ㄒ唬┮罁?jù)國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)業(yè)；  

　　（二）依法維護企業(yè)的合法權(quán)益；  

　?。ㄈ┮婪ňS護企業(yè)國有資產(chǎn)所有者和其他出資人的合法權(quán)益；  

　　（四）以事前防范法律風(fēng)險和事中法律控制為主、事后法律補救為輔。  

　　第十一條 企業(yè)法律顧問享有下列權(quán)利：  

　　（一）負責(zé)處理企業(yè)經(jīng)營、管理和決策中的法律事務(wù)；  

　?。ǘp害企業(yè)合法權(quán)益、損害出資人合法權(quán)益和違反法律法規(guī)的行為，提出意見和建議；  

　?。ㄈ└鶕?jù)工作需要查閱企業(yè)有關(guān)文件、資料，詢問企業(yè)有關(guān)人員；  

　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章和企業(yè)授予的其他權(quán)利。  

　　企業(yè)對企業(yè)法律顧問就前款第（二）項提出的意見和建議不予采納，造成重大經(jīng)濟損失，嚴重損害出資人合法權(quán)益的，所出資企業(yè)的子企業(yè)的法律顧問可以向所出資企業(yè)反映，所出資企業(yè)的法律顧問可以向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)反映。  

　　第十二條 企業(yè)法律顧問應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：  

　?。ㄒ唬┳袷貒曳煞ㄒ?guī)和有關(guān)規(guī)定以及企業(yè)規(guī)章制度，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律；  

　?。ǘ┮婪男衅髽I(yè)法律顧問職責(zé)；  

　?。ㄈλ岢龅姆梢庖姟⑵鸩莸姆晌臅约稗k理的其他法律事務(wù)的合法性負責(zé)；  

　　（四）保守國家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密；  

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章和企業(yè)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。  

　　第十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、規(guī)范的企業(yè)法律顧問工作制度和工作流程，規(guī)定企業(yè)法律顧問處理企業(yè)法律事務(wù)的權(quán)限、程序和工作時限等內(nèi)容，確保企業(yè)法律顧問順利開展工作。  

　　第十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)法律顧問專業(yè)技術(shù)等級制度。  

　　企業(yè)法律顧問分為企業(yè)一級法律顧問、企業(yè)二級法律顧問和企業(yè)三級法律顧問。評定辦法另行制定。  

　　第十五條 企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)可以配備企業(yè)法律顧問助理，協(xié)助企業(yè)法律顧問開展工作。  

第三章 企業(yè)總法律顧問  

　　第十六條 本辦法所稱企業(yè)總法律顧問，是指具有企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，由企業(yè)聘任，全面負責(zé)企業(yè)法律事務(wù)工作的高級管理人員。企業(yè)總法律顧問對企業(yè)法定代表人或者總經(jīng)理負責(zé)。  

　　第十七條 大型企業(yè)設(shè)置企業(yè)總法律顧問。  

　　第十八條 企業(yè)總法律顧問應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：  

　?。ㄒ唬碜o、執(zhí)行黨和國家的基本路線、方針和政策，秉公盡責(zé)，嚴守法紀；  

　?。ǘ┦煜て髽I(yè)經(jīng)營管理，具有較高的政策水平和較強的組織協(xié)調(diào)能力；  

　　（三）精通法律業(yè)務(wù)，具有處理復(fù)雜或者疑難法律事務(wù)的工作經(jīng)驗和能力；  

　?。ㄋ模┚哂衅髽I(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，在企業(yè)中層以上管理部門擔(dān)任主要負責(zé)人滿3年的；或者被聘任為企業(yè)一級法律顧問，并擔(dān)任過企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)負責(zé)人的。  

　　第十九條 企業(yè)總法律顧問可以從社會上招聘產(chǎn)生。招聘辦法另行制定。  

　　第二十條 企業(yè)總法律顧問的任職實行備案制度。所出資企業(yè)按照企業(yè)負責(zé)人任免程序?qū)⑺x聘的企業(yè)總法律顧問報送國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案；所出資企業(yè)的子企業(yè)將所選聘的企業(yè)總法律顧問報送所出資企業(yè)備案。  

　　第二十一條 企業(yè)總法律顧問履行下列職責(zé)：  

　　（一）全面負責(zé)企業(yè)法律事務(wù)工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理企業(yè)決策、經(jīng)營和管理中的法律事務(wù)；  

　?。ǘ﹨⑴c企業(yè)重大經(jīng)營決策，保證決策的合法性，并對相關(guān)法律風(fēng)險提出防范意見；  

　?。ㄈ﹨⑴c企業(yè)重要規(guī)章制度的制定和實施，建立健全企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)；  

　?。ㄋ模┴撠?zé)企業(yè)的法制宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織建立企業(yè)法律顧問業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度；  

　?。ㄎ澹ζ髽I(yè)及下屬單位違反法律、法規(guī)的行為提出糾正意見，監(jiān)督或者協(xié)助有關(guān)部門予以整改；  

　?。┲笇?dǎo)下屬單位法律事務(wù)工作，對下屬單位法律事務(wù)負責(zé)人的任免提出建議；  

　?。ㄆ撸┢渌麘?yīng)當(dāng)由企業(yè)總法律顧問履行的職責(zé)。  

第四章 企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)  

　　第二十二條 本辦法所稱的企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)，是指企業(yè)設(shè)置的專門承擔(dān)企業(yè)法律事務(wù)工作的職能部門，是企業(yè)法律顧問的執(zhí)業(yè)機構(gòu)。  

　　第二十三條 大型企業(yè)設(shè)置專門的法律事務(wù)機構(gòu)，其他企業(yè)可以根據(jù)需要設(shè)置法律事務(wù)機構(gòu)。  

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要為法律事務(wù)機構(gòu)配備企業(yè)法律顧問。  

　　第二十四條 企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)履行下列職責(zé)：  

　?。ㄒ唬┱_執(zhí)行國家法律、法規(guī)，對企業(yè)重大經(jīng)營決策提出法律意見；  

　?。ǘ┢鸩莼蛘邊⑴c起草、審核企業(yè)重要規(guī)章制度；  

　?。ㄈ┕芾?、審核企業(yè)合同，參加重大合同的談判和起草工作；  

　　（四）參與企業(yè)的分立、合并、破產(chǎn)、解散、投融資、擔(dān)保、租賃、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、招投標及改制、重組、公司上市等重大經(jīng)濟活動，處理有關(guān)法律事務(wù)；  

　　（五）辦理企業(yè)工商登記以及商標、專利、商業(yè)秘密保護、公證、鑒證等有關(guān)法律事務(wù)，做好企業(yè)商標、專利、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)保護工作；  

　?。┴撠?zé)或者配合企業(yè)有關(guān)部門對職工進行法制宣傳教育；  

　　（七）提供與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的法律咨詢；  

　?。ò耍┦芷髽I(yè)法定代表人的委托，參加企業(yè)的訴訟、仲裁、行政復(fù)議和聽證等活動；  

　?。ň牛┴撠?zé)選聘律師，并對其工作進行監(jiān)督和評價；  

　?。ㄊ┺k理企業(yè)負責(zé)人交辦的其他法律事務(wù)。  

　　第二十五條 法律事務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強與企業(yè)財務(wù)、審計和監(jiān)察等部門的協(xié)調(diào)和配合，建立健全企業(yè)內(nèi)部各項監(jiān)督機制。  

　　第二十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)及企業(yè)法律顧問依法履行職責(zé)，為開展法律事務(wù)工作提供必要的組織、制度和物質(zhì)等保障。  

第五章 監(jiān)督檢查  

　　第二十七條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對所出資企業(yè)法制建設(shè)情況的監(jiān)督和檢查。  

　　第二十八條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促所出資企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營管理、依法維護自身合法權(quán)益。  

　　第二十九條 所出資企業(yè)依據(jù)有關(guān)規(guī)定報送國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、重大投融資等重大事項，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)法律顧問出具法律意見書，分析相關(guān)的法律風(fēng)險，明確法律責(zé)任。  

　　第三十條 所出資企業(yè)發(fā)生涉及出資人重大權(quán)益的法律糾紛，應(yīng)當(dāng)在法律糾紛發(fā)生之日起一個月內(nèi)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案，并接受有關(guān)法律指導(dǎo)和監(jiān)督。  

　　第三十一條 所出資企業(yè)對其子企業(yè)法制建設(shè)情況的監(jiān)督和檢查參照本章規(guī)定執(zhí)行。  

第六章 獎勵和處罰  

　　第三十二條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)對在促進企業(yè)依法經(jīng)營，避免或者挽回企業(yè)重大經(jīng)濟損失，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值等方面作出重大貢獻的企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)和企業(yè)法律顧問給予表彰和獎勵。  

　　第三十三條 企業(yè)法律顧問和總法律顧問玩忽職守、濫用職權(quán)、謀取私利，給企業(yè)造成較大損失的，應(yīng)當(dāng)依法追究其法律責(zé)任，并可同時依照有關(guān)規(guī)定，由其所在企業(yè)報請管理機關(guān)暫停執(zhí)業(yè)或者吊銷其企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格證書；有犯罪嫌疑的，依法移送司法機關(guān)處理。  

　　第三十四條 企業(yè)未按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全法律監(jiān)督機制，發(fā)生重大經(jīng)營決策失誤的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)或者所出資企業(yè)予以通報批評或者警告；情節(jié)嚴重或者造成企業(yè)國有資產(chǎn)重大損失的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予紀律處分；有犯罪嫌疑的，依法移送司法機關(guān)處理。  

　　第三十五條 企業(yè)有關(guān)負責(zé)人對企業(yè)法律顧問依法履行職責(zé)打擊報復(fù)的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)或者所出資企業(yè)予以通報批評或者警告；情節(jié)嚴重的，依法給予紀律處分；有犯罪嫌疑的，依法移送司法機關(guān)處理。  

　　第三十六條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的工作人員違法干預(yù)企業(yè)法律顧問工作，侵犯所出資企業(yè)和企業(yè)法律顧問合法權(quán)益的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；有犯罪嫌疑的，依法移送司法機關(guān)處理。  

第七章 附則  

　　第三十七條 企業(yè)和企業(yè)法律顧問可以依法加入企業(yè)法律顧問的協(xié)會組織，參加協(xié)會組織活動。  

　　第三十八條 地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)可以依據(jù)本辦法制定實施細則。  

　　第三十九條 本辦法自2004年6月1日起施行。